市事业单位实施绩效工资会议意见

    同志们:

    市政府决定召开这次全市事业单位实施绩效工资工作会议，主要任务是传达学习全省事业单位实施绩效工资工作电视电话会议精神，安排部署我市其它事业单位（义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位已分别部署实施）实施绩效工资工作。刚才，艳春、春青同志分别就其它事业单位实施绩效工资工作进行了详细部署，希望各级、各部门、各单位认真抓好落实。下面，按照会议安排，就如何稳妥做好其它事业单位实施绩效工资工作，我讲三点意见。

    一、统一思想，提高认识，切实把实施事业单位绩效工资工作摆上重要位置来抓

    实施绩效工资是事业单位收入分配制度改革的重要内容，对于调动事业单位工作人员积极性，促进社会事业发展，提高公益服务水平，都具有十分重要的意义。党中央、国务院高度重视事业单位实施绩效工资工作。xx年，国家人事部、财政部联合下发了事业单位工作人员收分配制度改革的实施办法，决定在事业单位实施绩效工资制度。2011年12月，国务院办公厅下发了关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见，2011年9月2日，国务院常务会议决定，在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。按照国务院的部署，省政府分别于2011年8月、2011年3月，出台了义务教育学校绩效工资实施意见、河北省公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的意见，分步在全省开展了义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作。今年11月底，省政府又出台了河北省事业单位实施绩效工资意见，并专门召开了电视电话会议，就我省其他事业单位实施绩效工资工作进行了全面安排。

    国家和省部署开展事业单位实施绩效工资工作以来，市委、市政府高度重视，将其作为贯彻落实科学发展观，调动事业单位职工积极性、创造性，提高公益服务水平和效率，促进社会事业健康发展的重要民生工程，列入政府，摆上重要位置来抓。市政府专门成立了义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作领导小组，先后组织人社、财政、教育等相关部门对全市中小学教职工工资收入、全市机关事业单位以及公共卫生与基层医疗卫生事业单位正式在职和离退休人员数量及工资收入情况进行了认真调查统计，对绩效工资情况进行了反复测算分析。通过深入细致地专题研究，市政府分别于2011年1月和2011年7月下发了关于落实义务教育学校绩效工资的实施办法、秦皇岛市公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的办法，规范开展了义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作。目前，我市义务教育学校在职和退休（退职）人员共34464人的绩效工资总量、基础性绩效工资和奖励性绩效工资已全部兑现到位，公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作正在组织实施。

    从义务教育学校实施绩效工资的实践证明，实施绩效工资从制度上解决了义务教育教师与当地公务员工资水平存在的差距问题，有效保障了义务教育教师的待遇水平，对于合理配置教师资源，调动教师工作积极性，提高教育质量，加快义务教育事业的发展起到了积极作用。同时也为其他事业单位全面实施绩效工资工作积累了有益经验。

    当前，在开展义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作中，主要存在三个方面问题，应引起大家高度重视。一是重视程度不够。部分县区和部门特别是主要领导对事业单位实施绩效工资工作的重要意义认识不到位，在思想上没有引起足够的重视，对上级精神和政策没有深入研究，有些部门会签文件时存有拖延现象，有些县区的相关部门不能够及时向党政领导汇报，推进工作的积极主动性不强、力度不大。二是畏难情绪严重。部门和单位对落实绩效工资工作普遍存在畏难情绪，怕因打破平均分配得罪人，怕影响职工稳定，实施绩效工资政策精神还没有真正落实到位。从奖励性绩效工资分配情况看，各县区基本上是将固定发放的班主任津贴、农村教师补贴单列发放后，剩余奖励性绩效工资部分按人平均分配的办法发放，没有真正体现按劳分配、按绩施奖的初衷，绩效工资分配的激励导向作用没有得到有效发挥。三是公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作进展缓慢。我市于7月15日下发了秦皇岛市公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的办法，要求各县区抓紧制定出台本地区的实施意见，年底前兑现绩效工资。但各县区和市直部门工作进展迟缓，市直公共卫生单位基础绩效工资和绩效工资总量及各县区的绩效工资实施办法报批滞后（11月28日刚开始报批），县区公共卫生和基层医疗卫生事业单位的绩效工资至今没有开始审批，影响了其它事业单位实施绩效工资工作的开展。

    事业单位承担着社会最基本的公益服务，涉及社会生活的方方面面。事业单位公益服务的质量和效率，直接影响公众对政府的满意度和信任度，对政治体制运行、生产力发展和社会和谐稳定，起着重要的支持保障作用。实施绩效工资制度，是事业单位收入分配制度改革的重要内容，是事业单位分配激励机制的实质性突破。打破了长期以来存在的干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的现状，实现了多劳多得、优绩优酬，可以充分调动事业单位职工的积极性、创造性，提高公益服务水平和效率，促进社会事业又好又快发展。为此，各级、各部门、各单位务必要引起高度重视，充分认识事业单位实施绩效工资工作的重要性和必要性，切实增强做好事业单位实施绩效工资工作责任感和紧迫感，把思想和行动统一到国家和省市的决策部署上来，加强领导，强化措施，凝聚合力，狠抓落实，拿出更多的精力，下更大的决心，用更大的力度，努力把这项大好事抓紧办好。

    二、依据政策，规范运作，稳慎推进其它事业单位实施绩效工资工作

    国务院关于事业单位实施绩效工资制度的方针已十分明确，即分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进，提出要在规范津贴补贴的同时实施绩效工资，逐步形成合理的绩效工资水平决定机制、完善的分配激励机制和健全的分配宏观调控机制。河北省事业单位实施绩效工资意见对改革的原则、政策也都作了详细规定，是实施绩效工资的指导性文件。各级、各部门、各单位要认真学习领会文件精神，准确把握实施绩效工资的基本原则，完善制度、建立机制，确保顺利推进。

    （一）要按照时限要求抓紧组织实施。省政府明确要求我省其他事业单位实施绩效工资工作要在2011年元旦前落实到位，可以说时间非常紧，任务非常重。各级、各部门、各... -->>
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