第二章 改革廉政公署

    ps：廉政风暴马上来临

    反**的一个重要环节，就是对**犯罪分子和犯罪活动进行侦查和起诉。为了使得中国廉政公署更好地发挥反腐功能，宋骁飞下令先对廉政公署进行了改革，将最高检察院和各地检察院并入了廉政总署和各地廉政公署，充实了廉政公署的人员。对**犯罪分子和**犯罪活动进行侦查和起诉改由廉政专员负责。

    **犯罪分子和**行为的主体往往都是掌握一定权力的人，只有掌握一定公共权力的人才能掌握和控制权力范围内的资源，才能进行寻租活动和权钱交易，从而构成**犯罪和**活动。为了对这些掌握不同权力的人的**犯罪活动和行为进行侦查和起诉，特别是对掌握更大权力的，包括政治家和高级官员的贪腐犯罪行为进行侦查和起诉，宋骁飞下令廉政公署具有侦查和起诉的**性和相对政治中立性的权利。

    为了推动依法治国，宋骁飞下令将廉政总署被置于司法部下，受总统和司法总长领导，形式上属于行政机构。廉政系统实行金字塔式的垂直领导，即廉政总署下设高等廉政厅，高等廉政厅下设地方廉政厅，地方廉政厅下设地方廉政厅支厅。全国共设七个大廉政厅、31个高等廉政厅、118个地方廉政厅和696个地方廉政支厅。

    廉政机构的层级相对应于**院、高等法院、地方法院和地方法院分院而设立的。廉政官的官阶等级为廉政总长、高等廉政长、廉政长及廉政专员。廉政总长的任用由法务部长提名、总统任命。大廉政厅除受中央政府、法务部领导外，自成体系。它的分支机构不受地方政府领导。廉政系统的经费开支由中央政府统一财政拨款。

    另外，宋骁飞签发大总统令，以法律形式赋予廉政机构的**性地位。各地廉政机构有下列权力和地位：廉政专员是侦查的主宰者。侦查和起诉均有廉政专员来负责。廉政专员不仅行使对嫌疑人讯问和相关人调查等任意侦查，还可以行使逮捕和拘留及扣押、搜查、勘验等强制侦查。尤其是令状请求权、证据保全请求权及证人讯问请求权，只有廉政专员才可以行使。司法警察不是**的侦查机关，而受廉政专员的指挥行使侦查的廉政专员的辅助机关。一般只有交通通肇事、盗窃等一般刑事案件交给警察部门去侦查。对于重大刑事案件，廉政机关接到报案后，认为有必要时便直接立案侦查，并指挥警察进行侦查。地方廉政厅都设立环境、建筑、文化遗产、交通、森林、税务、经济、食品、医疗、铁路、兵务、毒品等专门部门，并随时指挥警察机关与行政机关对所负责领域实行集中管制。贪污贿赂和渎职侵权案件都由廉政机关立案侦查的，国民关注的重大案件。以及比较难处理的新型犯罪案件，也都由廉政机关立案侦查。

    廉政专员只要认为自己所处理的廉政事务符合法律和程序，可以不服从上级不合法的干预，以保证廉政专员处理廉政事务的**性和中立性。可以依据法律赋予的**性规定、个人人格和职业荣誉拒绝司法部的不当干预。廉政专员还建立了严格的考试制度和培训制度。评定考生作为国家法曹人的国家观、使命感、正义感等。

    宋骁飞知道。权力监督权力虽然很重要，但是，如果没有社会和民众的参与，以一种权力监督和制约另一种权力，反腐只会成为无意义的政治斗争，很难发现不同层次和各个领域的**现象。而且如果不把维护公民权益与反**结合起来，反**就没有任何意义，贪污**分子就永远抓不完。于是。宋骁飞决定发动群众，让民众参与反**。把维护公民权益与反**结... -->>
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